汽車(chē)消費(fèi)將迎來(lái)一波新的刺激政策。
6月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。具體而言，有三個(gè)方面：
一是活躍二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌；
二是支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，車(chē)購(gòu)稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實(shí)際，研究免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策延期問(wèn)題；
三是完善平行進(jìn)口政策，支持停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
汽車(chē)市場(chǎng)此前剛剛收到過(guò)一份“大禮包”：對(duì)于今年6月至年底購(gòu)買(mǎi)的、單車(chē)價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的、2.0升及以下排量的乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅——這份重磅利好，直接覆蓋了超過(guò)90%的燃油車(chē)市場(chǎng)。
刺激政策已經(jīng)取得了初步成效。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，6月1日-19日，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)零售銷(xiāo)量93.5萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)24%，環(huán)比上月增長(zhǎng)43%；全國(guó)乘用車(chē)廠商批發(fā)銷(xiāo)量94.4萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)34%，環(huán)比上月增長(zhǎng)52%。
為進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，更多的政策在路上。從最新國(guó)常會(huì)的表態(tài)來(lái)看，活躍二手車(chē)市場(chǎng)、支持新能源汽車(chē)消費(fèi)等仍然是重點(diǎn)方向。會(huì)議指出，政策實(shí)施將在今年增加汽車(chē)及相關(guān)消費(fèi)大約2000億元。
活躍二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)新車(chē)消費(fèi)
取消二手車(chē)限遷，政策層面醞釀已久。但近期，政策推出的步伐明顯加快。
6月22日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)明確，對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌——一方面在政策規(guī)定上取消二手車(chē)流通的限制，另一方面對(duì)二手車(chē)流通給予了程序上的便利，并且都給出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落地在即。
不到一個(gè)月前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，在穩(wěn)定增加汽車(chē)消費(fèi)方面提出了多項(xiàng)措施，其中也包括全面取消二手車(chē)限遷、在全國(guó)范圍取消對(duì)“國(guó)五”二手車(chē)的遷入限制。
近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)曾多次部署取消二手車(chē)限遷的政策，但主要方向是，除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等）以外，各地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)遷入。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，此次全面取消國(guó)五二手車(chē)限遷，是真的全面，沒(méi)有除外，二手車(chē)流通將迎來(lái)更寬松的環(huán)境。
羅磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，過(guò)去兩年，部分地方的二手車(chē)限遷有抬頭的跡象，有的城市自行制定了國(guó)家規(guī)定之外的二手車(chē)遷入標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的城市還曾發(fā)布《大氣污染防治條例》，要求二手車(chē)跟新車(chē)執(zhí)行一樣的排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，這兩年政府多部門(mén)反復(fù)強(qiáng)調(diào)取消二手車(chē)限遷。而由于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，此前不在取消限遷的范圍內(nèi)，這些區(qū)域的二手車(chē)市場(chǎng)活力受到了一定程度的影響，全面取消限遷后，二手車(chē)市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步釋放。
“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，二手車(chē)盡管以輸出為主，但同時(shí)也是中高端二手車(chē)的輸入地，外面的車(chē)進(jìn)不來(lái)，也會(huì)影響到不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，從而對(duì)整體汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。”羅磊表示，二手車(chē)限遷全面取消后，不但有利于二手車(chē)的市場(chǎng)化發(fā)展，也能通過(guò)二手車(chē)置換，進(jìn)一步推動(dòng)新車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)。
這也是政策活躍二手車(chē)市場(chǎng)的考量所在——除了推動(dòng)二手車(chē)本身的交易，也要“促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)”。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，二手車(chē)市場(chǎng)與新車(chē)市場(chǎng)相輔相成，二手車(chē)的買(mǎi)賣(mài)不是一種單向循環(huán)，而是促進(jìn)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)流通的大循環(huán)。羅磊就曾指出，一線城市實(shí)施限購(gòu)，但每年依然能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)較高的新車(chē)銷(xiāo)量，毫無(wú)疑問(wèn)都是通過(guò)置換實(shí)現(xiàn)的——當(dāng)新車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到飽和或者一定程度時(shí)，二手車(chē)就會(huì)變成新車(chē)銷(xiāo)售的支柱，如果二手車(chē)流通不暢，必然會(huì)阻礙新車(chē)發(fā)展。
新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征將延續(xù)
燃油車(chē)獲得了大規(guī)模的購(gòu)置稅“減免”優(yōu)惠，新能源汽車(chē)也有望迎來(lái)購(gòu)置稅免征政策的延續(xù)。6月22日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)確認(rèn)了這一信息。
不久之前，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌也公開(kāi)表示，將盡快研究解決我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在部分關(guān)鍵技術(shù)、支撐保障能力等方面的一些短板和不足，比如要盡快研究明確新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠延續(xù)政策。“該政策是到今年年底結(jié)束，現(xiàn)在正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究是否延續(xù)這個(gè)政策。”
購(gòu)置稅免征是推動(dòng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)最重要的政策之一。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的一項(xiàng)研究，稅收優(yōu)惠是推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度最高的政策之一，僅次于購(gòu)置補(bǔ)貼。
上述研究認(rèn)為，在新能源汽車(chē)推廣的早期，阻礙更多消費(fèi)者購(gòu)置新能源汽車(chē)的根本原因是，新能源汽車(chē)擁車(chē)成本相對(duì)更高。例如，據(jù)他們測(cè)算，續(xù)駛里程在300公里以上的A級(jí)純電動(dòng)乘用車(chē)，2026年前后才會(huì)達(dá)到盈虧平衡，因此，2025年之前仍然需要較多、較大力度的政策支持。
購(gòu)置稅減免顯然就是理想的支持政策之一。著眼于新能源汽車(chē)的長(zhǎng)足發(fā)展，上述研究提出的建議之一便是，持續(xù)稅收優(yōu)惠，降低新能源汽車(chē)購(gòu)置和保有成本，例如，建立現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的退坡機(jī)制，也就是說(shuō)像購(gòu)置稅減免等政策不要一下子取消。
新能源汽車(chē)是我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是促進(jìn)社會(huì)大宗商品消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又是節(jié)能降耗的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措，如何推動(dòng)新能源汽車(chē)的長(zhǎng)足發(fā)展，的確需要一攬子政策的配套支持。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)取得了發(fā)展的階段性成效。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)批發(fā)銷(xiāo)量189.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)117.4%，零售銷(xiāo)量171.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)119.5%。無(wú)論是批發(fā)銷(xiāo)量還是零售銷(xiāo)量，新能源乘用車(chē)的滲透率都達(dá)到了25%上下。
不過(guò)，客觀而言，新能源汽車(chē)仍處于發(fā)展的早期階段，整體滲透率盡管今年開(kāi)始達(dá)到20%以上，但也受一些特殊因素的影響，實(shí)際上，除了北京、上海等實(shí)施了限行、限購(gòu)政策的大城市之外，更多地區(qū)的新能源汽車(chē)在市場(chǎng)上仍然是小眾產(chǎn)品，推動(dòng)新能源汽車(chē)被更廣泛的市場(chǎng)接受，購(gòu)置稅減免等政策的作用依然關(guān)鍵。
